Реформа ДБР в Україні: чому ЄС вимагає перезавантаження і що пропонують змінити
Про це повідомляє Дзеркало тижня.
Йдеться не лише про зміну керівництва органу, а про комплексне перезавантаження його структури, повноважень та системи контролю.
Реформа ДБР включена до переліку пріоритетних завдань, які Україна має виконати у межах так званого frontloading-процесу – механізму підготовки до вступу в ЄС ще до формального відкриття переговорів.
Чому виникла потреба реформувати ДБР
Державне бюро розслідувань було створене у 2018 році для розслідування злочинів правоохоронців, суддів і посадових осіб, зокрема катувань, незаконних затримань та інших злочинів проти правосуддя.
Однак, з часом, орган фактично відійшов від цієї спеціалізації.
Значну частину проваджень сьогодні становлять військові злочини, пов’язані з порушенням порядку несення служби. За наявними даними, у 2024 році на них припадало близько 89 тисяч із 98 тисяч кримінальних проваджень, які перебували у підслідності ДБР.
Крім того, частина ресурсів спрямовується на розслідування корупційних злочинів середнього рівня, хоча це не було основною метою створення органу.
У результаті ДБР опинилося перевантаженим справами та втратило чітку спеціалізацію.
Скандали та питання незалежності
ДБР неодноразово опинялося у центрі скандалів, зокрема через обшуки, які викликали критику з боку державних органів і громадських інституцій.
Також, як зазначає видання, у суспільстві та серед міжнародних партнерів існують питання щодо політичної незалежності органу та ефективності внутрішніх механізмів контролю.
Європейська Комісія у звітах за 2024 і 2025 роки прямо вказала на необхідність реформування ДБР та запровадження прозорих процедур добору керівництва із залученням незалежних експертів.
Що пропонують змінити
Серед ключових пропозицій реформи:
-
перезапуск процедури призначення директора ДБР із вирішальною роллю незалежних експертів;
-
перегляд підслідності органу та зосередження на злочинах посадовців і правоохоронців;
-
посилення внутрішнього та зовнішнього контролю;
-
підвищення інституційної незалежності від політичного впливу;
-
розвиток аналітичних функцій органу.
Окремий законопроєкт щодо перезавантаження ДБР за аналогією з реформою Бюро економічної безпеки вже зареєстрований у Верховній Раді.
Чому це важливо для євроінтеграції
Реформа ДБР є частиною ширших зобов’язань України перед Європейським Союзом у сфері верховенства права.
У матеріалі Дзеркала тижня зазначається, що без зміни моделі роботи органу кадрові рішення самі по собі не забезпечать реальних змін.
Європейський Союз очікує від України створення незалежних правоохоронних інституцій із чіткою спеціалізацією та ефективними механізмами контролю.
Реформа ДБР розглядається як один із ключових тестів здатності держави забезпечити інституційну незалежність правоохоронної системи.
