ЄС розглядає п’ятиетапний план часткового членства України вже з 2027 року – Politico
У Європейському Союзі розробляють п’ятиетапний план, який може відкрити Україні шлях до часткового членства вже у 2027 році. Про це повідомляє Politico з посиланням на десятьох європейських чиновників і дипломатів. За даними видання, у Брюсселі вважають, що для України традиційна модель розширення ЄС, яка часто триває десятиліттями, є неприйнятною з огляду на війну Росії проти країни.
Запропонований підхід отримав назву зворотного розширення. Його суть полягає в тому, що країна приєднується до Євросоюзу на початку процесу виконання критеріїв членства, а не після їх повного завершення. У такому форматі Україна може отримати обмежені права участі в роботі та переговорах ЄС, а згодом поступово розширювати обсяг членських привілеїв паралельно з реалізацією реформ, погоджених із Брюсселем.
Перший крок плану передбачає підготовку України до вступу із збереженням вимоги виконання всіх необхідних реформ. ЄС уже фактично завчасно опрацював українську заявку, надаючи Києву неформальні рекомендації щодо переговорів у межах так званих кластерів, які є юридичними етапами на шляху до членства. Загалом процедура вступу охоплює шість кластерів, що включають кілька розділів у сферах від сільського господарства і зовнішньої політики до судової реформи. Для переходу до наступного етапу кожен кластер має бути одноголосно закритий усіма 27 країнами ЄС.
Другий крок пов’язаний із переглядом часових рамок розширення. У Брюсселі наголошують, що договори ЄС не містять норм, які б забороняли прискорене просування до членства, за умови одностайного політичного рішення. Такий підхід потенційно може бути застосований не лише до України, а й до Молдови та Албанії. Наразі Євросоюз уже надав Україні детальну інформацію щодо трьох із шести переговорних кластерів, а рекомендації щодо решти мають бути представлені у березні під час неформальної зустрічі на Кіпрі.
Однією з ключових перешкод залишається позиція Угорщини. Прем’єр міністр країни Віктор Орбан неодноразово виступав проти вступу України до ЄС і зробив це питання частиною своєї передвиборчої кампанії напередодні парламентських виборів у квітні. Він заявляв, що виступає проти членства України, зокрема через її вимоги щодо заборони імпорту російських енергоносіїв до Європи.
Третій крок плану передбачає очікування результатів виборів в Угорщині у 2026 році. У Брюсселі сподіваються, що Орбан може програти своєму опоненту Петеру Мадяру, який декларує інший підхід до України та обіцяв винести питання її вступу до ЄС на референдум. Якщо цього не станеться, четвертим варіантом розглядають залучення президента США Дональда Трампа для політичного тиску на Будапешт з метою зняття вето.
У разі провалу всіх попередніх сценаріїв ЄС може вдатися до п’ятого кроку, застосувавши статтю 7 Договору про Європейський Союз. Цей механізм дозволяє обмежити право голосу держави члена у випадку ризику порушення базових цінностей ЄС. Раніше столиці Євросоюзу уникали такого кроку, однак, за оцінкою Politico, перемога Орбана і подальше блокування рішень може змусити Брюссель вдатися до крайніх заходів.
Президент України Володимир Зеленський раніше заявляв, що членство в ЄС є для України гарантією безпеки і вже закріплене у мирному плані з 20 пунктів. За його словами, Росія намагатиметься перешкоджати європейській інтеграції України через третіх суб’єктів, тому фіксація конкретної дати вступу має принципове значення. Водночас канцлер Німеччини Фрідріх Мерц 29 січня назвав прискорений вступ України до ЄС неможливим, наголосивши на необхідності виконання Копенгагенських критеріїв, що зазвичай займає кілька років.
