«Тисяча Зеленського» під питанням: умова МВФ для ПФУ
Про це йдеться в оновленому меморандумі України з МВФ, оприлюдненому 21 липня.
У документі передбачено новий безперервний структурний маяк – зобов’язання, якого Україна має дотримуватися протягом дії програми розширеного фінансування EFF.
Влада погодилася уникати рішень, які створюють для Пенсійного фонду додаткові видаткові зобов’язання понад загальну межу, визначену його бюджетом. Йдеться, зокрема, про позапланове підвищення виплат поза параметрами пенсійної реформи.
Такі рішення можна буде розглядати після попередніх консультацій із МВФ та аналізу їхнього впливу на довгострокову фінансову стійкість Пенсійного фонду.
Отже, меморандум не встановлює абсолютної заборони на будь-які нові виплати. Він вимагає, щоб влада заздалегідь визначала джерело коштів, оцінювала майбутні витрати та не створювала для ПФУ непрофінансованих зобов’язань.
Чи скасують індексацію пенсій
Щорічна індексація пенсій продовжиться. У меморандумі окремо зазначено, що обмеження не поширюється на передбачену законом індексацію, яку проводять за встановленою формулою.
Також нова умова не стосується передбачених законодавством виплат людям, які постраждали внаслідок війни.
Пенсіонерам не потрібно подавати додаткові заяви або переоформлювати виплати. Уже призначені пенсії та законодавчо визначені доплати через появу нового структурного маяка не скасовують.
Що буде з «тисячею Зеленського»
Програма під назвою «тисяча Зеленського» безпосередньо в меморандумі не згадується. Тому стверджувати, що МВФ уже заборонив або скасував таку виплату, неправильно.
Водночас джерела РБК-Україна, ознайомлені з результатами переговорів, вважають, що нова умова може ускладнити повторення одноразових виплат по 1000 гривень пенсіонерам, якщо їх знову проводитимуть коштом або через бюджет Пенсійного фонду.
Для запровадження подібної програми уряду доведеться довести, що вона не порушить установлену межу видатків ПФУ, або знайти окреме джерело фінансування. Якщо виплата потребуватиме додаткових коштів Пенсійного фонду, рішення попередньо обговорюватимуть із МВФ.
Таким чином, «тисяча Зеленського» не скасована, але можливість запровадження нової програми залежатиме від її фінансової моделі та наявності коштів у бюджеті.
Які виплати можуть потребувати погодження
Нова умова стосується передусім ініціатив, яких немає в чинному законодавстві та бюджеті Пенсійного фонду. Це можуть бути нові одноразові виплати, позапланові доплати або індексація поза встановленою формулою.
Попередні консультації також знадобляться, якщо на ПФУ захочуть покласти фінансування соціальної програми, яка безпосередньо не належить до пенсійного забезпечення.
Окремо Україна зобов’язалася не запроваджувати нових спеціальних пенсій і пільг без належного фінансування, не ухвалювати законів, які створюють непокриті пенсійні зобов’язання, та не знижувати встановлений законом пенсійний вік.
Скільки діятиме обмеження
Програма розширеного фінансування EFF була затверджена в лютому 2026 року на 48 місяців – до лютого 2030 року. Оскільки вимога має статус безперервного структурного маяка, її мають виконувати протягом дії програми, якщо сторони надалі не переглянуть умови.
Мета обмеження – не допустити накопичення дефіциту Пенсійного фонду перед запланованою пенсійною реформою. Уряд має забезпечити, щоб нові рішення не створювали витрат, які держава не зможе стабільно фінансувати в наступні роки.
Після першого перегляду програми Україна отримала доступ до нового траншу МВФ у розмірі близько 690 млн доларів. Загальна сума виплат за чинною програмою сягнула 2,2 млрд доларів.
Читайте нас у Telegram.
