Верховний Суд може змінити правила покарання за тендерні змови
Про це йдеться в аналітичному огляді LIGA360 щодо справи №910/7314/23.
Через що виникла справа
Прокурор, діючи в інтересах держави, звернувся до суду з вимогою визнати недійсними рішення про визначення переможця державної закупівлі та договір на ремонт об'єкта інфраструктури, укладений між державним підприємством і приватною компанією.
Також прокуратура просить застосувати наслідки недійсності правочину: стягнути з приватної компанії 679 932 грн на користь державного підприємства, а потім перерахувати ці кошти до державного бюджету.
Підставою для позову стало рішення Антимонопольного комітету України, який встановив факт антиконкурентних узгоджених дій між учасниками тендеру.
Чому попередні суди відмовили
Суди першої та апеляційної інстанцій не задовольнили позов.
На їхню думку, порушення вже отримало належну правову оцінку. Компанію оштрафував Антимонопольний комітет, а також застосував передбачену законом санкцію — заборону брати участь у публічних закупівлях протягом трьох років.
Крім того, суди врахували, що договір був повністю виконаний, ціна тендерної пропозиції була нижчою за очікувану вартість закупівлі, а доказів того, що держава зазнала матеріальних збитків, у матеріалах справи немає.
Яке питання вирішуватиме Верховний Суд
Колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку, що справа містить важливу правову проблему, тому передала її на розгляд Великої Палати.
Судді звернули увагу, що для встановлення антиконкурентних узгоджених дій не обов'язково доводити заподіяння державі реальних збитків. Сам факт спотворення результатів торгів уже може свідчити про порушення принципів добросовісної конкуренції, відкритості та ефективного використання бюджетних коштів.
Тепер Велика Палата має відповісти на ключове питання: чи достатньо самого факту тендерної змови, встановленого рішенням АМКУ, щоб визнати договір недійсним за статтею 228 Цивільного кодексу України та застосувати наслідки у вигляді стягнення отриманих коштів у дохід держави.
Чому це рішення може стати прецедентом
Якщо Велика Палата сформує новий правовий підхід, це вплине на подальшу судову практику у сфері державних закупівель.
Фактично Верховний Суд визначить, чи можуть компанії, викриті у тендерній змові, ризикувати не лише штрафами та трирічною забороною брати участь у закупівлях, а й втратою коштів, отриманих за вже виконаними державними контрактами.
Саме цей правовий висновок стане орієнтиром для судів під час розгляду аналогічних спорів у майбутньому.
Читайте нас у Telegram.
