Зеленський розкрив деталі 20 пунктів проєкту базової мирної угоди

Президент Володимир Зеленський 24 грудня під час спілкування з журналістами оприлюднив ключові положення проєкту базового документа про закінчення війни. Йдеться про політичну рамкову угоду між Україною, Сполученими Штатами, європейськими партнерами та Росією, яка наразі складається з 20 пунктів і перебуває на етапі переговорів.

За словами глави держави, документ значною мірою відображає спільну українсько американську позицію, частково американську, а низка питань ще потребує доопрацювання. Водночас сторони суттєво просунулися до фіналізації домовленостей.

Серед ключових пунктів проєкту підтвердження суверенітету України, повна угода про ненапад між Україною та Росією та створення механізму моніторингу лінії зіткнення із застосуванням сучасних технологій спостереження. Документ передбачає надання Україні міцних гарантій безпеки від США, НАТО та європейських держав, які за змістом мають відповідати принципам статті 5 Північноатлантичного договору.

Проєкт також фіксує, що чисельність Збройних сил України у мирний час становитиме 800 тисяч військовослужбовців, а Україна підтверджує статус без’ядерної держави. Окремо зазначено курс України на членство в Європейському Союзі з визначеними часовими рамками та надання короткострокового привілейованого доступу до ринку ЄС.

Економічний блок документа передбачає створення кількох фондів для відновлення та реконструкції України із загальною метою залучити до 800 мільярдів доларів за рахунок грантів, інвестицій, боргових інструментів і коштів приватного сектору. Після підписання угоди Україна планує прискорити укладення угоди про вільну торгівлю зі США.

Найбільш чутливими залишаються територіальні питання та майбутній статус Запорізької атомної електростанції. Територіальний пункт має кілька варіантів, зокрема фіксацію лінії зіткнення або створення демілітаризованої економічної зони на Донбасі, що в окремому випадку потребуватиме всеукраїнського референдуму. Остаточні рішення з цих питань, за словами Зеленського, можливі лише на рівні лідерів держав.

Документ також передбачає обмін усіх військовополонених і повернення цивільних заручників, демілітаризацію Кінбурнської коси, свободу судноплавства в Чорному морі та проведення виборів в Україні після підписання угоди. Контроль за виконанням домовленостей має здійснювати Рада миру під головуванням президента США Дональда Трампа, а після погодження всіх пунктів передбачається негайне припинення вогню.

Президент повідомив, що 24 грудня очікується реакція російської сторони після консультацій з американською адміністрацією, що дозволить визначити подальші кроки та можливі часові рамки переговорів. Окрім рамкової угоди, Україна разом із партнерами опрацювала окремі документи щодо гарантій безпеки та Дорожню карту відновлення і економічного розвитку країни.

Пункт 1

Україна – це суверенна держава, і всі підписанти угоди своїми підписами це підтверджують.

Пункт 2

Цей документ являє собою повну та беззаперечну угоду про ненапад між Росією та Україною. Для підтримки довгострокового миру буде створено механізм моніторингу для контролю за лінією зіткнення.

Пункт 3

Україна отримає міцні гарантії безпеки.

Пункт 4

Чисельність Збройних сил України лишатиметься на рівні 800 тисяч у мирний час.

Пункт 5

США, НАТО та європейські держави-підписанти нададуть Україні гарантії безпеки, за прикладом статті 5. Якщо РФ вторгнеться в Україну - буде військова відповідь і відновлення санкцій. Якщо Україна вторгнеться до Росії або без провокації відкриє вогонь по території Росії - гарантії безпеки анулюють. Якщо Росія відкриє вогонь по Україні - гарантії безпеки вступлять в силу.

Пункт 6

Росія закріпить політику ненападу щодо Європи та України у всіх необхідних законах, включаючи ратифікацію переважною більшістю голосів у Державній Думі.

Пункт 7

Україна стане членом Європейського Союзу у певний конкретно визначений час, а також що Україна отримає короткостроковий привілейований доступ до ринку Європи.

Пункт 8

Україна отримає міцний пакет глобального розвитку, який буде визначено в окремій угоді про інвестиції та майбутнє процвітання, і це буде охоплювати широкий спектр економічних сфер, зокрема: фонд розвитку для інвестування, розвиток газової інфраструктури, реконструкцію територій, видобуток корисних копалин, природних ресурсів

Пункт 9

Буде створено кілька фондів для вирішення питань відновлення української економіки, реконструкції пошкоджених районів та регіонів. Метою буде залучення 800 мільярдів доларів за рахунок акціонерного капіталу, грантів, боргових зобов’язань, внесків приватного сектору.

Пункт 10

Після укладення цієї угоди Україна пришвидшить процес укладення угоди про вільну торгівлю зі США.

Пункт 11

Україна підтверджує без’ядерний статус, згідно з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї.

Пункт 12

Компроміс з питання ЗАЕС не знайшли. США пропонують спільне управління між Україною, США і "рускімі" - три сторони отримують дивіденди. США пропонують "33% на 33% на 33%". І американці - головний менеджер. Компромісна пропозиція України: ЗАЕС експлуатується спільно США і Україна - 50 на 50. Але 50% виробленої електроенергії дається Україні, а ще щодо 50% - США самостійно визначає свій розподіл. При цьому ЗАЕС, Енергодар та Каховська ГЕС мають бути демілітаризовані.

Пункт 13

Україна та РФ  зобов'язуються впроваджувати освітні програми в школах, в усьому суспільстві, що сприяють розумінню та толерантності до різних культур, усувають расизм і упередження. Україна запровадить правила ЄС щодо релігійної толерантності та захисту мов меншин.

Пункт 14

Території. Пункт неузгоджений і має кілька варіантів розв’язання.

Варіант 1. «Стоїмо там, де стоїмо». У Донецькій, Луганській, Запорізькій, Херсонській областях лінія розташування військ на дату цієї угоди є де-факто визнаною лінією зіткнення, яку контролюватимуть міжнародні сили.

Варіант 2. Створення потенційної вільної економічної зони Донбасу, що передбачає демілітаризацію цієї зони. Україна виступає проти відведення своїх військ, але у разі втілення цього варіанту виступає за дзеркальне відведення сил – тобто і російських також. Цей варіант вимагає проведення в Україні загальнонаціонального референдуму для ратифікації угоди.

Остаточно це питання може бути вирішено на рівні лідерів держав.

Пункт 15

Після узгодження майбутніх територіальних домовленостей Україна та Російська Федерація зобов'язуються не змінювати ці домовленості силою.

Пункт 16

Росія не перешкоджатиме Україні використовувати річку Дніпро та Чорне море для цілей комерційної діяльності. Буде укладено окрему морську угоду та угоду про доступ, яка охоплюватиме свободу судноплавства та перевезень. В рамках цієї угоди Кінбурнська коса буде демілітаризована.

Пункт 17

Для вирішення відкритих питань буде створено гуманітарний комітет. Обмін військовополонених всіх на всіх,  що залишилися, включаючи засуджених російською системою з 2014 року, а також повернення усіх цивільних затриманих та заручників, включаючи дітей та політичних в'язнів.

Пункт 18

Україна має провести вибори якомога швидше після підписання угоди.

Пункт 19

Ця угода буде юридично обов'язковою. Її виконання буде контролюватися, гарантуватися Радою миру, під головуванням президента США Дональда Трампа.

Пункт 20

Після того, як усі сторони погодяться з цією угодою, негайно набуде чинності повне припинення вогню.