Мобільні блокпости під час воєнного стану, перевірка документів і дії ТЦК
Зміст
Що таке мобільний блокпост
Де можуть встановлювати блокпости
Хто має право перевіряти документи
Чи можуть вручити повістку або доставити до ТЦК на блокпості
Що робити, якщо зупинили на мобільному блокпості
Що буде, якщо не зупинитися на вимогу ТЦК
Мобільні блокпости в Україні є частиною оборонних заходів, які запроваджуються на підставі Закону України про правовий режим воєнного стану. Їхню кількість визначають накази військового командування, рішення військових адміністрацій і Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України.
Конкретна кількість таких постів не встановлюється відкритими нормативними актами, оскільки інформація про їх розміщення і чисельність належить до відомостей з обмеженим доступом.
Що таке мобільний блокпост
Мобільний блокпост є тимчасово розгорнутим контрольним пунктом, який може змінювати місце залежно від оперативної обстановки. Його використовують для контролю транспортних потоків, перевірки документів, огляду транспортних засобів і запобігання диверсійній діяльності.
Створення і функціонування мобільних блокпостів ґрунтується на статтях 8 і 11 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 № 389 VIII, статті 18 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580 VIII та статті 24 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.1991 № 1934 XII. Саме ці норми визначають правові підстави запровадження особливого режиму пересування і повноваження силових структур під час дії воєнного стану.
Де можуть встановлювати блокпости
Розміщення мобільних і стаціонарних блокпостів здійснюється на підставі статей 8 та 11 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 № 389 VIII, а також відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 № 1455 "Про затвердження Порядку здійснення заходів на блокпостах".
Блокпости можуть встановлювати на в’їздах і виїздах із населених пунктів, на внутрішніх дорогах стратегічного значення, поблизу об’єктів критичної інфраструктури, на межах адміністративних територій та в інших місцях, визначених військовими адміністраціями і Національною поліцією з урахуванням вимог безпеки.
Хто має право перевіряти документи
Перевіряти документи на блокпостах мають право лише уповноважені законом суб’єкти. До них належать військовослужбовці Збройних Сил України, чиї повноваження визначаються статтею 24 Закону України "Про Збройні Сили України" від 06.12.1991 № 1934 XII та статтею 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 № 389 VIII.
Працівники Національної поліції здійснюють перевірку документів на підставі статей 23 і 31 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580 VIII.
Такі повноваження також мають військовослужбовці Національної гвардії України згідно зі статтями 2 і 5 Закону України "Про Національну гвардію України" від 13.03.2014 № 439 VIII. Окремі повноваження щодо контролю осіб і транспорту на блокпостах мають сили територіальної оборони відповідно до статті 8 Закону України "Про основи національного спротиву".
Чи можуть вручити повістку або доставити до ТЦК на блокпості
Вручення повістки на блокпості можливе, якщо це роблять уповноважені представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки. Таке право випливає зі статей 22 та 38 Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232 XII, які дозволяють представникам ТЦК проводити оповіщення призовників і військовозобов’язаних за місцем їх перебування.
Перевірка документів та встановлення особи на блокпості є законною за умови участі співробітників поліції чи військовослужбовців, уповноважених статтею 18 Закону України "Про Національну поліцію" та статтею 24 Закону України "Про Збройні Сили України".
Водночас особу не можуть забрати або примусово доставити до ТЦК без законних підстав. Адміністративне доставлення можливе лише у випадках, визначених статтею 259 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і здійснюється поліцією, а не самостійно представниками ТЦК. Якщо в людини немає документів або є ознаки правопорушення, правоохоронці можуть доставити її для встановлення особи, але не для примусової мобілізації.
Будь які дії мають відповідати правовому режиму воєнного стану, закріпленому в Законі України "Про правовий режим воєнного стану".
Що робити, якщо зупинили на мобільному блокпості
Під час зупинки на мобільному блокпості водій або пішохід зобов’язаний виконувати законні вимоги уповноважених осіб, що випливає із Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580 VIII.
Необхідно надати документи, що посвідчують особу, документи на транспортний засіб, а також виконувати вказівки щодо огляду автомобіля чи багажу, якщо це передбачено рішенням військового командування на підставі статті 8 Закону України про правовий режим воєнного стану.
Після встановлення особи можуть бути поставлені уточнювальні запитання щодо маршруту руху або мети перебування у певній зоні. Якщо на блокпості присутні представники ТЦК, вони можуть уточнити дані про військовий обов’язок для звірки з реєстром. Якщо правопорушень не виявлено, громадянин має право вільно продовжити рух. Процедура, як зазначено у тексті, має відбуватися коректно і в межах закону, без перевищення повноважень.
Що буде, якщо не зупинитися на вимогу ТЦК
Вимогу про зупинку транспортного засобу можуть висувати лише ті суб’єкти, які мають на це право за законом. Працівники ТЦК самостійно не мають повноважень зупиняти автомобілі на дорогах, оскільки такі повноваження належать Національній поліції згідно зі статтею 35 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580 VIII.
Якщо вимога про зупинку надходить від поліції або військовослужбовців, які діють у межах статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", її невиконання може бути розцінене як адміністративне правопорушення, передбачене статтею 122 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто як невиконання вимоги про зупинку транспортного засобу.
Крім того, ігнорування законної вимоги може стати підставою для переслідування або примусової зупинки транспортного засобу, що є правомірним у період дії воєнного стану. Якщо ж людина не зупиняється на вимогу саме працівників ТЦК без участі поліції чи військових, юридична відповідальність за це не настає, оскільки такі вимоги не мають нормативної сили. Водночас у разі спільного несення служби з поліцією невиконання сигналу про зупинку тягне наслідки, визначені законом.
