Мільярди без реальної конкуренції: що показав аудит держзакупівель
Про це йдеться у звіті Рахункової палати про результати аналізу щорічного звіту Мінекономіки щодо системи публічних закупівель за 2025 рік.
Що показав аудит держзакупівель
Рахункова палата проаналізувала щорічний звіт Мінекономіки про функціонування системи публічних закупівель у 2025 році.
Аудитори зазначили, що Мінекономіки подало звіт вчасно та оприлюднило його на своєму сайті. Але структура і зміст документа, за висновком Рахункової палати, не повністю відповідають Закону про публічні закупівлі.
Головна проблема — звіт не містить аналізу всіх публічних закупівель, проведених у 2025 році. Мінекономіки аналізувало переважно дані електронної системи закупівель, тобто Prozorro, але не всю картину витрат за публічні кошти.
У Рахунковій палаті прямо зазначили, що щорічний звіт без даних про загальну кількість і суму всіх публічних закупівель фактично втрачає аналітичну цінність.
Скільки закупівель пройшли поза Prozorro
За даними самого щорічного звіту, 3,10 млн закупівель із понад 3,51 млн, тобто 88,35%, провели без використання електронної системи закупівель. Їхня очікувана вартість становила понад 257,76 млрд грн, або 27,70% від загальної очікуваної вартості.
Це означає, що більшість закупівель за кількістю відбулася поза Prozorro. Вони не проходили через звичну конкурентну процедуру в електронній системі.
Окремо аудитори звернули увагу, що звіт не містить повної інформації про закупівлі до 50 тис. грн, які проводили без електронної системи, а також про частину оборонних закупівель.
У Рахунковій палаті зазначили, що Мінекономіки не відобразило у звіті відомості про 65,5 тис. закупівель у сфері оборони, здійснених із застосуванням електронної системи закупівель. Водночас за даними з відкритих джерел у 2025 році замовники у сфері оборони оприлюднили в ЕСЗ близько 270 тис. закупівель, з яких 236 тис. мали статус завершених на загальну суму майже 280 млрд грн.
Чому конкуренція була переважно формальною
Найбільш показова цифра стосується відкритих торгів з особливостями.
У 2025 році таких торгів провели 179,26 тис. на очікувану суму 555,36 млрд грн. Але 146,60 тис. із них, тобто 81,78%, відбулися лише з одним учасником.
Очікувана вартість таких закупівель становила 437,39 млрд грн. Це 78,76% від загальної очікуваної вартості відкритих торгів з особливостями.
Формально такі процедури вважаються конкурентним способом закупівлі. Але якщо в торгах бере участь лише один учасник, реального змагання за ціну та умови фактично немає.
У Рахунковій палаті зазначили, що у 2025 році за закупівлями, проведеними по суті у неконкурентний спосіб, уклали договорів на 639,37 млрд грн. Це 70,55% вартості всіх договорів, укладених за закупівлями 2025 року.
Якщо врахувати неконкурентні закупівлі газу на 192,03 млрд грн, загальна сума таких договорів зростає до 831,40 млрд грн. Їхня частка тоді становить 75,70% вартості всіх договорів за закупівлями 2025 року.
Публічні закупівлі — це гроші платників податків. Через них держава, громади, лікарні, школи, військові структури та комунальні підприємства купують товари, роботи й послуги.
Якщо офіційний звіт не охоплює всі закупівлі, суспільство не бачить повної картини витрачання публічних коштів. Якщо більшість договорів укладається без реальної конкуренції, це зменшує шанси на економію та підвищує ризики неефективних витрат.
Рахункова палата дійшла висновку, що вкрай низький рівень конкуренції свідчить про неефективність функціонування системи публічних закупівель у 2025 році як механізму витрачання публічних коштів.
Що ще виявили аудитори
У звіті також зазначено, що інформація про рівень конкуренції та кількість скарг відображена лише за даними електронної системи закупівель. Тому, за висновком аудиторів, ці показники не розкривають реального стану всіх публічних закупівель.
Рахункова палата також вказала, що Мінекономіки не показало у щорічному звіті важливу інформацію про проблеми у формуванні та реалізації політики у сфері закупівель.
Серед них — відсутність затвердженого операційного плану реалізації стратегії на 2026 рік, невиконання або перенесення третини запланованих заходів Мінекономіки, а також невиконання ДП «Прозорро» 6 із 10 завдань з удосконалення електронної системи закупівель.
Читайте нас у Telegram
